劳动工伤

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工伤认定

工伤认定超期 单位是否赔偿

    薛某,某单位职工,多年因工作成绩突出被评为先进工作者。2008年6月,薛某在上班途中,遭遇交通事故,致其多处骨折,住院治疗60余天,花费两万余元。事故发生后,该单位主管领导也认为构成工伤,并签字同意进行工伤认定。但在薛某出院后,多次向单位要求工伤认定,该单位却一直以各种理由久拖不决。2010年3月,薛某向劳动部门申请工伤认定,却因已超过法定时效不予受理。薛某无奈,向法院提起诉讼,以期维护自己的合法权利。
  该案事实清楚,但如何处理,产生的主要分歧在于薛某的工伤认定超过规定期限,无法做出认定,是否必然享受不到工伤待遇?
  实践中,有一种观点认为,最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第12条规定明确,依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者,因工伤事故遭受人身损害,劳动者或者其近亲属,向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的,告知其按《工伤保险条例》的规定处理。而薛某的受伤,是上下班途中受到机动车交通事故伤害,属于应当认定为工伤的情形,即应按照《工伤保险条例》的规定处理,应经过工伤认定、仲裁等程序,其不能直接向人民法院起诉。所以薛某的起诉不符合受理条件,依法不予受理,已经受理的应裁定驳回起诉。如果按照上述观点,薛某将因为超出法定期限无法进行工伤认定,其权利将没有救济的途径,显然是与有权利必有救济的法律原则相违背。在这里,我们一定要清楚,按照《工伤保险条例》进行的工伤赔偿属于行政程序,当工伤认定申请超过规定期限,从行政程序方面来看,工伤赔偿由于程序性的问题无法得到实现,但进行民事赔偿依然可行。首先,工伤赔偿是随着社会化的发展,从民事赔偿中脱胎而出的,属于民事赔偿在行政救济方面的进一步细化和深入,并不必然剥夺了劳动者要求民事赔偿的权利,其按照民事赔偿进行诉讼寻求法律救济是可行的,不违反法理;其次,《工伤保险条例》中,关于工伤认定的申请提出,更多的是对单位的义务和强制,其要求单位为“应当”在30日内提出,而对工伤职工或者其直系亲属、工会组织则规定为“可以直接”在一年内提出。作为用人单位,未按照规定提出申请,导致职工合法权益无法得到保障实现,是对职工应享受工伤待遇合法权益的一种侵害,用人单位对自己的这种过错行为亦应承担赔偿责任,而职工的损失范围即应为相对应的工伤保险待遇;第三,《工伤保险条例》第17条4款规定:“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请,在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用,由该用人单位负担。”这条也为职工进行民事赔偿诉讼提供了法律上的依据。所以,职工在工伤认定超期的情况下,即可以向用人单位要求赔偿相对应的、已经无法通过行政程序获得的工伤待遇损失,而该类案件已经不属于劳动争议范畴,应属于赔偿范畴。
  关于薛某与单位的纠纷,后在法院主持下,双方达成了调解协议,薛某的权利得到了保护。

      来源:韩城市人民法院网   作者:民一庭 郭小晨

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点击次数:  更新时间:2017-06-12 09:15:08  【打印此页】  【关闭