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法制新闻

浙江法院毒品犯罪审判工作新闻发布稿

浙江省高级人民法院副院长 崔盛钢

(2015年6月25日) 

各位记者朋友:

大家好!

明天就是“6·26”国际禁毒日。今天有这个机会和大家交流一下我省法院毒品犯罪的审判工作情况,目的是向大家介绍我省毒品犯罪案件审判中所反映出来的严峻形势,表明人民法院对于毒品犯罪继续依法从严惩处的审判指导思想,期望全社会行动起来,参与禁毒综合治理,打好禁毒人民战争。

自上世纪80年代以来,毒品在世界范围的泛滥和蔓延,已经成为全球普遍关注的社会问题。1987年第42届联合国大会将每年6月26日确定为国际禁毒日,以引起世界各国对毒品问题的重视,号召全球人民共同解决毒品问题。毒品不仅严重危害吸毒者的身心健康,使其丧失正常人的意识、意志和人格尊严,而且还容易诱发盗窃、诈骗、抢劫甚至杀人等严重刑事犯罪,对社会的和谐稳定造成巨大威胁。当前,我省毒品犯罪的形势也十分严峻。我省法院新收一审毒品犯罪案件的数量,从2007年的3855件5214人,到2010年的4626件6661人,到2014年的5548件7466人,案件数量递增并居高不下,毒情严重程度不容乐观。

禁毒工作关系国家安危、民族兴衰和人民福祉,我国政府历来坚持禁绝毒品,严厉打击毒品犯罪,严惩毒品犯罪分子的政策。近年来,在党中央的高度重视和坚强领导下,各地区、各有关部门按照国家禁毒委员会的统一部署,深入开展禁毒人民战争,全面落实综合治理措施,有效遏制了毒品问题快速发展蔓延的势头,禁毒工作取得了阶段性成效。2014年6月,中央政治局常委会议、国务院常务会议分别听取禁毒工作专题汇报,习近平总书记、李克强总理分别对禁毒工作作出重要指示批示。中共中央、国务院首次印发了《关于加强禁毒工作的意见》,并下发了贯彻落实分工方案。国家禁毒委员会制定了《禁毒工作责任制》,并召开全国禁毒工作会议,对全面加强禁毒工作作出部署。省委、省政府也印发了《关于加强禁毒工作的实施意见》,对我省禁毒工作作出了全面部署。

依法审理毒品犯罪案件,积极参与禁毒工作是人民法院肩负的一项重要职责任务。长期以来,我省各级法院认真贯彻落实中央和省委的决策部署,扎实履行刑事审判职责,坚持依法从严惩处毒品犯罪,大力加强禁毒法制建设,积极参与禁毒综合治理,各项工作均取得显著成效,为全面、深入推进禁毒工作提供了有力的司法保障。下面,我就我省法院毒品犯罪审判工作情况向大家作一简要介绍。

一、五年来毒品犯罪审判工作的基本情况

2010年至2015年5月,我省法院一审审结毒品犯罪案件共计30902件,占全部刑事案件总数的7.4%;被告人人数37503人,占全部刑事案件被告人总数的6.4%。其中,2010年审结4570件6593人;2011年5148件7164人,同比上升12.6%;2012年4892件6880人,同比下降5.0%;2013年6936件9369人,同比上升41.8%,上升幅度很大;2014年5531件7497人,同比下降20.3%,但从总体趋势看,相比前几年的案件数量情况,上升势头还是比较明显;2015年1-5月,一审已审结毒品犯罪案件3825件4568人,案件数量上升势头更为明显。

五年来,毒品犯罪案件生效判决中,共计判决毒品罪犯38114人,占同期生效判决罪犯总数的6.53%。其中,给予刑事处罚38047人,占毒品罪犯总数的99.82%;免于刑事处罚67人。

五年来,从毒品案件类型看,走私、贩卖、运输、制造毒品案件仍占多数,共计21431件,占毒品犯罪案件总数的69.4%;容留他人吸毒案件共计8352件,占总数的27.0%。值得注意的是,容留他人吸毒案件数量快速增长,从2010年的281件,逐年快速递增到2014年的1895件,特别是今年1-5月份共审结该类案件高达1985件。此外,非法持有毒品案件873件,占总数的2.8%。

五年来,从毒品罪犯的基本情况看,无业人员14809人,占42.18%;私营企业主及个体劳动者1046人,占2.74%;此外,还有学生25人,国家工作人员及现役军人15人。作案时年龄在18岁以上不满25岁的有9741人,占总数的25.56%;14岁以上不满18岁的未成年人1073人,占2.82%。罪犯中女性5916人,占总数的15.52%;外籍人52人。

二、毒品犯罪案件的基本特点

从近年来我省法院毒品犯罪审判工作的情况分析,毒品犯罪主要呈现以下几个特点:

1. 毒品犯罪大要案频发

近年来,毒品犯罪大要案层出不穷,反映出我省毒品犯罪形势仍然十分严峻。从涉案的被告人人数看,动辄十几人、数十人结伙共同参与贩卖毒品的案件并不少见;从查获毒品的数量看,数千克甚至数万克大宗贩卖冰毒的案件也时有发生。近五年来,我省法院对毒品犯罪判处有期徒刑十五年以上直至死刑的罪犯人数也逐年递增,从2010年的364人,到2013年的425人,再到2014年的528人,占毒品罪犯总数的比例也从2010年的6.9%,上升到2013年的7.1%,2014年更是上升到占总数的11.4%。

2. 新型毒品犯罪明显增多

在较早的时期,我省毒品犯罪涉及的毒品种类主要是鸦片、海洛因等传统毒品。近年来,由于新型毒品的原料容易获得,制造工艺简单,利润丰厚,且社会公众对甲基苯丙胺(主要是冰毒、麻古)、摇头丸、氯胺酮(俗称K粉)等新型毒品的毒性认识不足,加之部分娱乐场所包庇、纵容甚至直接提供新型毒品,吸食新型毒品的人员迅速增加,新型毒品犯罪案件明显增多。2010年我省法院一审审结新型毒品犯罪案件2569件,占毒品犯罪案件总数的62.1%;2012年新型毒品案件3320件,占总数的75.6%;2014年新型毒品案件4159件,更是占总数的84.4%。另外,这些人工化学合成的新型毒品,吸食后会出现幻觉、极度的兴奋、抑郁等精神病症状,容易导致行为失控,造成暴力犯罪,近年来因吸食新型毒品而导致的杀人、放火等犯罪在我省也有多起发生。

3. 毒品罪犯中曾经犯过罪的比例较高

近五年来,我省法院判决生效的毒品罪犯中,曾经犯罪的人员有8315人,占21.82%,其中累犯有4930人。毒品犯罪分子往往没有其他合法的收入来源,且吸毒者的比例很高,吸毒需要花费大量资金,很容易导致其铤而走险,重操毒品犯罪旧业。再则,目前毒品犯罪呈现团伙化、家庭化的趋势,犯罪分子刑满释放后也容易受到周围环境和亲友的不良影响,重新走上毒品犯罪道路。

4. 毒品犯罪呈现职业化

由于毒品犯罪的环节众多,制造、贩卖、运输等一系列的犯罪行为,非一人所能完成,毒品犯罪分子经常结成团伙或者集团,毒品犯罪的职业化比较明显。毒品犯罪团伙或者集团经过长期经营,形成了“产、供、销、藏”一条龙的职业化犯罪体系。犯罪团伙或者集团中,有明确的首要分子进行策划、指挥,内部成员分工明确,相互配合、相互掩护。

5. 毒品犯罪手段隐蔽化

当前,毒品犯罪手段日益隐蔽,不少毒品交易采用物流快递、邮包转寄或由交货人放置于公共场所隐蔽处再通知买受人取货等人货分离的交易手段,毒资则通过银行ATM机或者网上银行转账,造成毒品犯罪在时空上的分离。毒品犯罪分子运毒、藏毒的载体和手段也五花八门。有的把水果、鱼类或者木材掏空藏匿毒品,有的把毒品藏在交通工具的配件、夹层内,还有的不顾生命危险利用体内藏毒,缉毒工作难度进一步加大。

三、审理毒品犯罪案件的主要举措

1. 毫不动摇地坚持依法从严从快惩处毒品犯罪

面对严峻的毒品犯罪形势,我省法院始终坚持依法从严惩处毒品犯罪的指导思想,依法严惩走私、制造毒品和大宗贩卖毒品等源头性犯罪,严厉打击毒枭、职业毒犯、累犯、毒品再犯等主观恶性深、人身危险性大的毒品犯罪分子,该判处重刑和死刑的坚决依法判处。进一步加大对制毒物品犯罪、多次零包贩卖毒品、引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸毒及非法持有毒品等犯罪的惩处力度,严惩向农村地区贩卖毒品及国家工作人员实施的毒品犯罪。更加注重从经济上制裁毒品犯罪,依法追缴犯罪分子违法所得,充分适用罚金刑、没收财产刑并加大执行力度,依法从严惩处涉毒洗钱犯罪和为毒品犯罪提供资金的犯罪。严厉打击因吸毒诱发的杀人、伤害、抢劫、以危险方法危害公共安全等次生犯罪。规范和限制毒品犯罪的缓刑适用,从严把握毒品罪犯减刑条件,严格限制严重毒品罪犯假释,确保刑罚执行效果。五年来,我省毒品犯罪案件判处五年以上有期徒刑直至死刑的被告人共计6970人,重刑率为18.3%,高于全部刑事案件重刑率8.2个百分点。

同时,贯彻好宽严相济刑事政策,突出打击重点,体现区别对待。对于罪行较轻,或者具有从犯、自首、立功、初犯等法定、酌定从宽处罚情节的毒品犯罪分子,根据罪刑相适应原则,依法给予从宽处罚,以分化瓦解毒品犯罪分子,预防和减少毒品犯罪。五年来,判处缓刑1961人、管制78人、单处罚金8人。

同时,我省法院还进一步加强审判管理,提高毒品犯罪案件的审判效率。五年来,一审毒品犯罪案件结案率高达97.4%。当庭宣判率达到61.6%,充分发挥了法庭审判的惩治和宣传效果。

2. 严格把好毒品案件审判质量关

毒品犯罪具有一定的隐秘性,毒品交易涉及的毒资、毒品很难当场查获,且犯罪分子经常采取人货分离、邮寄毒品等方式,给证据收集查证带来很大困难。我省法院牢固树立审判质量意识,认真审查毒品犯罪案件事实和证据,严格把好审判质量关。既考虑到毒品犯罪隐蔽性强、侦查取证难度大的现实情况,也严格贯彻证据裁判原则,引导取证、举证工作围绕审判工作的要求展开,切实发挥每一级审判程序的职能作用,确保案件办理质量。对于可能判处被告人死刑的毒品犯罪案件,在证据质量上始终坚持最高的标准和最严的要求。

为进一步规范重大毒品犯罪案件证据收集、审查判断工作,确保毒品犯罪案件办案质量,我院与省检察院、公安厅于2015年1月联合印发了《重大毒品犯罪案件证据收集审查判断工作指引》,对毒品犯罪嫌疑人(被告人)供述和辩解、物证书证、勘验检查辨认提取笔录、鉴定意见、视听资料和电子数据、技术侦查证据等各类证据的收集、审查判断作出明确规定。

3. 深入推进毒品案件审判规范化

推进毒品犯罪案件法律适用规范化。我省法院结合毒品犯罪审判工作实际,积极开展调查研究,不断总结经验,及时发现并解决审判中遇到的突出法律适用问题。我院进一步加大了审判指导力度,在做好毒品犯罪审判工作的同时,建立健全业务学习、培训机制,通过举办业务培训班、组织交流研讨会等多种形式,不断提高毒品犯罪审判队伍专业化水平;对于毒品犯罪法律适用方面存在的突出问题,通过编发典型案例、召开工作座谈会等形式,统一法律适用,不断提高我省法院毒品犯罪审判工作水平,

推进毒品犯罪案件量刑规范化。为进一步规范刑罚裁量权,落实宽严相济的刑事政策,增强量刑的公开性,实现量刑公正,我院根据最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》,结合我省审判实践,对包括毒品犯罪在内的十五种犯罪制定了量刑规范化实施细则,对毒品犯罪根据不同情形设定量刑起点,并在量刑起点的基础上,根据毒品犯罪次数、人次、毒品数量等犯罪事实增加刑罚量,确定基准刑。进一步统一了毒品犯罪案件的量刑标准,确保同一地区同一时期案情相似的案件所判处的刑罚基本均衡。

4. 加强与相关办案单位的沟通协调

为加强毒品案件办理,落实公安、检察、法院互相配合、互相制约原则,进一步推动与相关职能部门建立禁毒长效合作机制,建立公检法三机关打击毒品犯罪联席会议制度,探索建立重大毒品犯罪案件信息通报、反馈机制,提升打击毒品犯罪的合力。对于案件审理中发现的有关新问题、新情况,需要与公安、检察机关共同解决的,及时沟通,协调解决,联合制发有关规范性文件,促进我省办理毒品犯罪案件的水平进一步提高。

四、积极参与禁毒综合治理工作

我省法院按照禁毒委员会《禁毒工作责任制》的要求,将禁毒工作列入整体工作规划,制定年度工作方案,严格落实禁毒工作责任。除了依法运用好刑罚这一惩治毒品犯罪、治理毒品问题的最重要手段外,各级法院还不断延伸审判职能,积极参与禁毒人民战争,积极参与禁毒综合治理:

一是针对毒品犯罪审判中发现的治安隐患和社会管理漏洞,及时向有关职能部门提出加强源头治理、强化日常管控的意见和建议,推动构建更为严密的禁毒防控体系。

二是进一步加强日常禁毒法制宣传,充分利用审判资源优势,通过庭审直播、公开宣判、举办禁毒法制讲座、建立禁毒对象帮教制度、与社区、学校、团体建立禁毒协作机制等多种形式,广泛、深入地开展禁毒宣传教育活动。如:温州两级法院通过举办公众开放日活动、邀请社会各界人士参与典型案件庭审旁听、网上直播典型案件以及利用《法庭内外》、《法治在线》等法院宣传专栏等方式,在全市开展禁毒宣传;绍兴、台州、丽水等地法院公开开庭审理涉毒案件,邀请公众对案件进行旁听,并将通过微博等形式进行同步庭审直播;台州中院刑一庭选取台州市两级法院办理的有关毒品犯罪的典型案例编写了宣传手册《了解毒品,更好保护自己》,以典型案例告诫人们毒品的危害,发放到戒毒所和社区。

三是围绕青少年群体和合成毒品滥用问题,有针对性地开展宣传教育工作,增强人民群众自觉抵制毒品的意识和能力。如:宁波中院结合未成年人的生理、心理特点,以及青少年网络、毒品、校园暴力等未成年人违法犯罪现象突出的问题,到学校举办讲座,与未成人犯罪案例相结合,以案说法,以法析理,向全体师生发放由未成年庭编制的《青少年预防毒品犯罪手册》,通过通俗易懂、形象生动的图片和文字宣传毒品的危害,号召学校与家庭共同筑起预防、控制青少年毒品犯罪防线。

四是充分利用“6·26”国际禁毒日集中开展禁毒宣传,许多法院坚持在禁毒日期间召开新闻发布会、公开宣判大会、公布毒品犯罪典型案例等活动,并利用网络、平面等媒体配合报道,向社会公众介绍毒品危害,介绍人民法院毒品犯罪审判工作情况,掀起人民法院参与禁毒综合治理工作的高潮。

今年“6·26”国际禁毒日前后,我省各级法院也开展多项禁毒宣传活动。如:杭州中院召开禁毒公判大会,集中对6件案件30名被告人进行公开宣判,涉案甲基苯丙胺类毒品近30公斤;宁波中院在其官方微博和宁波法院庭审直播网同时对重大贩卖毒品案件进行视频直播;温州中院发布《2011-2014年温州市毒品犯罪白皮书》;嘉兴、丽水等地法院都将召开禁毒宣传发布会。

各位记者朋友, 禁毒综合治理工作需要我们全社会的共同参与和努力!我们也清醒地看到,受国际毒潮持续泛滥和国内多种因素影响,当前和今后一个时期,我国仍将处于毒品问题加速蔓延期、毒品犯罪高发多发期、毒品治理集中攻坚期,禁毒斗争形势严峻复杂,禁毒工作任务十分艰巨。加强禁毒工作,治理毒品问题,对深入推进平安浙江、法治浙江建设,维护社会长治久安,保障人民群众幸福安康,具有重要意义。我省各级法院必将从维护重要战略机遇期国家安全和社会稳定的政治高度,充分认识毒品问题的严峻性、长期性和禁毒工作的艰巨性、复杂性,切实增强做好禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感,认真学习领会、坚决贯彻落实党中央和省委对禁毒工作的一系列重大决策部署和全国禁毒工作会议精神,切实采取有力措施,进一步加强浙江法院禁毒工作,为服务“两富”“两美”浙江建设作出更大贡献。

谢谢大家!

                                       来源:浙江省高院

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点击次数:  更新时间:2015-09-29 09:09:38  【打印此页】  【关闭