如何认定用人单位和劳动者是否存在劳动关系

近年来，新就业形态迅速发展，劳动关系的认定需要与新劳动者的劳动权益密切相关。劳动关系是指劳动者与用人单位之间，依法确立的在劳动过程中发生的权利义务关系。它是用人单位和劳动者之间依法确立的、相对稳定的权利义务关系，具有劳动内容。劳动关系的确认对维护劳动者权益十分关键。

一、认定用人单位和劳动者存在劳动关系的实践意义

首先，确认劳动关系是保护劳动者权益的前提。只有确立了劳动关系，劳动者才能依法享有劳动法规定的各项权益，如工资、工时、休息、劳动安全卫生、社会保险等。如果劳动关系无法确认，劳动者的这些权益将无法得到保障。其次，确认劳动关系可以明确劳动者和用人单位之间的权利和义务。这有助于双方明确各自的工作内容、工作地点、工作时间、工资待遇等，从而避免因为权利义务不明确而引发的劳动争议。再次，在劳动争议中，确认劳动关系是解决争议的重要依据。如果双方对劳动关系存在争议，可以通过劳动争议调解、仲裁或诉讼等方式进行解决。而确认劳动关系是这些解决方式的前提和基础。最后，确认劳动关系后，劳动者可以依法享有培训、晋升等职业发展机会。这有助于劳动者提升自身素质和能力，实现个人职业发展。

二、认定劳动关系存在的难点

劳动关系是基于用人单位与劳动者之间的实际用工关系建立的，但往往缺乏直接的书面证据。例如，劳动合同是证明劳动关系最直接、最有效的证据，但在实际中，很多用人单位不与劳动者签订劳动合同，或者劳动合同存在瑕疵，导致劳动关系难以证明。虽然《劳动合同法》第七条规定了用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，但“用工”这一概念在实践中往往难以界定。例如，如何区分劳动关系与雇佣关系、承揽关系等相似但性质不同的法律关系，需要综合考虑多种因素，如工作内容、工作时间、劳动报酬、管理方式等。在劳动争议中，证据的收集和认定是认定劳动关系的关键。但往往由于劳动者处于弱势地位，很难收集到有力的证据。同时，一些用人单位为了规避法律责任，也会采取各种手段掩盖或销毁证据，使得证据的收集和认定变得更加困难。

三、如何认定用人单位和劳动者是否存在劳动关系

根据《劳动合同法》第七条的规定，用人单位从用工之日起就与劳动者建立了劳动关系。劳动关系是基于用工事实的法律关系，具有特定的法律特征。通过判断劳动者与单位是否存在人身隶属关系来判断是否存在劳动关系。这包括劳动者是否被实际纳为用人单位成员，是否遵守单位内部规章制度和劳动纪律，以及劳动者对工作时间和劳动内容的自主支配能力。只要单位对劳动者的管理、控制和支配达到一定程度，就可以认定双方形成劳动关系。根据（劳社部发（2005）12号）关于确立劳动关系有关事项的通知：用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位的组成部分。

四、哪些证据可以证明双方之间存在劳动关系

用人单位与劳动者应当依法签订书面的劳动合同，并在合同中明确约定双方的权利和义务。如果没有签订书面的劳动协议，那么就需要通过其他方式来证明双方之间存在劳动关系。根据《劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，劳动者有责任提供这些证据来支持自己的主张。可以证明双方之间存在劳动关系的证据主要包括以下几类：

1、工资支付凭证：如工资单、工资卡、工资条或工资发放记录等。这些证据能够直接证明劳动者从用人单位获得了劳动报酬，是劳动关系存在的重要证据。

2、身份证明文件：如工作证、工牌、上岗卡等。这些证件通常由用人单位发放，上面印有劳动者的姓名、职务、单位名称等信息，是证明劳动者与用人单位存在劳动关系的直接证据。

3、招聘记录：如招工表、登记表、报名表等。这些记录能够证明劳动者是经过用人单位的招聘程序进入的，是劳动关系建立的初始证据。同样根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，这些证据在劳动争议中具有法律效力。

4、考勤记录：如考勤表、出勤卡等。考勤记录是用人单位对劳动者出勤情况的记录，能够证明劳动者在用人单位的工作时间和出勤情况，从而证明劳动关系的存在。

5、社保缴纳记录：如社保卡、社保缴纳凭证等。社保缴纳记录是用人单位为劳动者缴纳社会保险的证明，也是证明劳动关系存在的重要证据之一。

6、其他辅助证据：如报销凭据、出差介绍信、供销合同的签字、广告、录音、上岗工作时的照片以及用人单位的自认等。这些证据虽然可能不是直接证明劳动关系的证据，但可以从不同角度和层面证实劳动者与用人单位之间的劳动关系。

综上所述，劳动关系的认定需要综合考量多个因素，包括主体资格、劳动管理、报酬支付、劳动安全健康保护、劳动纪律遵守、劳动合同签订、劳动者权益维护和劳动争议解决情况等。在未签订书面劳动合同的情况下，可以通过其他证据材料来补充和证明劳动关系的存在。